一、退耕还林政策出台背景

地少人多是我国一直面临的现实情况，解决好吃饭问题，始终是治国理政的头等大事。

前几年，国家为了保护生态环境，改善水土流失，提倡退耕还林，一些地方对该政策简单理解为大量种植林草、树木，甚至有一些经营主体违规在永久基本农田上种树挖塘，一些工商资本大规模流转耕地改种非粮作物等，这些问题如果任其发展，势必会影响国家粮食安全。

突如其来的新冠疫情，使粮食等大宗农产品贸易链、供应链受到冲击，国际农产品市场供给不确定性增加。在此背景下，国家出台“退林还耕”政策，严格保证耕地的用途，将有限的耕地资源优先用于粮食生产。

二、退林还耕政策退的是什么“林”

根据相关规定，以下几种“林”需要退：

● 占用永久基本农田种植苗木、草皮等用于绿化装饰以及其他破坏耕作层的植物；

● 违规占用耕地及永久基本农田造林的；

● 道路沿线是耕地的，两侧用地范围以外绿化带宽度超过5米，其中县乡道路超过3米。铁路、国道省道（含高速公路）、县乡道路两侧用地范围以外违规占用耕地超标准建设绿化带的；

● 违规在河渠两侧、水库周边占用耕地及永久基本农田超标准建设绿色通道的；

● 以河流、湿地、湖泊治理为名，擅自占用耕地及永久基本农田挖田造湖、挖湖造景的；

● 在城市建设中违规占用耕地建设人造湿地公园、人造水利景观的；

● 已划入自然保护地核心保护区内的永久基本农田要纳入生态退耕、有序退出；

● 自然保护地一般控制区内的永久基本农田对生态功能造成的影响造成明显影响的纳入生态退耕、有序退出。

非违规占用基本农田、耕地从事非农建设的通常是有补偿的。

补偿的标准由于地区、省份的不同，补偿标准也有所区别，大体包括以下四方面的内容：

● 被征土地的原用途和被征家庭的人口数量；

● 被征土地平均年产值；

● 树苗、树木的补偿费（按棵或者株）；

● 种植树木的补贴或补助费等。